Важные законодательные акты. Важные правила общенияс чиновником

Перед тем, как начинать жаловаться, загляните поглубже в свою исстрадавшуюся душу и спросите себя: действительно ли вы готовы защищать собственное достоинство, моральные и материальные интересы - до победного конца? Сколько времени вы готовы потратить на это нелегкое дело: на написание заявлений, сидение в очередях, хождение по кабинетам чиновников, стократное повторение одного и того же - до победного конца? Верите ли вы вообще в то, что для простого смертного победный конец существует?

Заглянув в собственную исстрадавшуюся душу достаточно глубоко, вы можете встретить там существо, которое опустит вас на грешную землю: «Да кто ты такой, чтобы права «качать»? Другие и не такое терпят - и ничего. Чем ты-то лучше?» Или: «Они - власть, а ты кто? Не лезь - затопчут!» Или: «Все равно ничего не выйдет. Страна у нас такая». Лучше выслушать это сейчас - полным энергии и задора, а не через месяц, три или полгода - обессиленным бесконечными отписками, унижениями и угрозами чинуш.

Если и теперь вы не передумаете, то вам пригодятся 16 волшебных правил общения с чиновниками.

Правило 1: «Не верь, не бойся, не проси»

Просят, спрашивают и жалуются те, кто не имеют прав, - рабы. Свободный человек имеет права и собственное достоинство - он требует придерживаться Закона.

Правило 2: «Не давайте чиновнику скучать!»

Вы, конечно, можете приобрести юридический справочник для населения и переписать из него классический образец жалобы. Она будет сухой и бесконечно далекой от вашей собственной проблемы. Вам будет скучно ее писать, а чиновнику - читать. Больше творчества, энергии, воли к победе! Ваше оружие - не только законы, акты и нормы, но и личная изобретательность, пламенный порыв оскорбленной личности и четкий математический расчет. Помните: юридические справочники и образцы заявлений в них написаны обычными людьми. Напишите лучше! - ярко, сильно, пересыпая перлы своего сарказма статьями законов. Напишите так, чтобы чиновник уразумел весь трагизм случившегося с вами, понял, что вы от своего не отступитесь, и вспомнил главную чиновничью обязанность - защищать Закон. И пусть вас согревает соображение, что этот подвиг вы совершаете не только для себя, но и для тех, кто вдохновится вашим примером. В конце концов, для своих потомков!

Правило 3:«Не поддавайтесь эмоциям!»

Вас облапошили в магазине, обманули в ЖЭКе, унизили в приемной директора. Все ваше естество негодует, душа клокочет, затуманенный гневом мозг рисует картины страшной мести. Вы берете 10 листов бумаги и пишете все, что думаете о начальнике ЖЭКа или директоре. На всех 10 листах бумаги. А в самом конце требуете отремонтировать канализацию или уволить секретаршу.

Ну, и чего вы, собственно говоря, добились, проведя бессонную ночь за столом и исписав стопку бумаги?!

Вы дали чиновнику повод рассердиться на ваши слова, дали ему право говорить с вами сварливым тоном не о сути проблемы, а о ваших чересчур эмоциональных обвинениях. Ему вы предоставили реальную возможность игнорировать ваши требования, а себя лишили возможности жаловаться в вышестоящие инстанции, ведь теперь обиженный чиновник кому хочешь в два счета докажет, что вы - скандалист, хам и мелкий хулиган. И еще ваше счастье, если вас не привлекут к суду и не сдерут круглую сумму за наезд на должностное лицо.

Сейчас же разорвите все 10 листов вашей ругательной жалобы и успокойтесь! Поймите - канализация важнее. Вот теперь начинайте вежливо жаловаться, излагая суть грамотно и методично. Вы вообще вежливый, интеллигентный, исполненный собственного достоинства, законопослушный гражданин, свято верящий в то, что все должностные лица тоже вежливы и законопослушны. Что бы ни вытворял чиновник - не поддавайтесь эмоциям! Эмоции, конечно, оружие важное, но требующее хорошего расчета при применении.

На первом этапе своей протестной эпопеи вы «верите», что чиновник - верный слуга Закона, который лишь от переизбытка работы и чрезмерного переутомления чего-то недоглядел, в чем-то ошибся, забыл, перепутал. Вот вы вежливо и указываете ему на недочет или ошибку, при этом твердо настаивая на необходимости придерживаться законности при разрешении вашей проблемы.

Правило 4: «Действует только письменная жалоба»

Забудьте об устных жалобах. Чиновник признает только то, что написано, подписано, датировано, зарегистрировано и обозначено как «входящий» или «исходящий». Чиновник презирает того, кто жалуется устно. Устная просьба воспринимается им как слабость, трусость, неуверенность в себе, в лучшем случае - как лень. Поэтому сразу же привыкайте к письменному общению. Это сэкономит и ваше, и его время.

Правило 5: «Уважайте процедуру»

Начинать жаловаться надо с наинижайшей инстанции!

Первая жалоба может быть адресована именно тому, кто растоптал ваши права. Но как только вы получите от него ответ, естественно, вас не устраивающий, - немедленно жалуйтесь выше. Если и там проблема не разрешится - еще и еще выше, не пропуская ни единой инстанции. Всякий раз жалуйтесь еще и на нарушение закона предыдущими жалобополучателями, на нарушение сроков подачи ответа на вашу жалобу и на чиновников, которые не смогли решить вашу проблему.

Очень полезно в конце каждой жалобы напомнить о законах, которые обязывают чиновника письменно отвечать на любую письменную жалобу в десятидневный срок (Ст. 40 Конституции Украины, Закон Украины «Об обращениях граждан» - принят Верховной Радой Украины 02.10.1996 г., Указ Президента Украины «О мероприятиях по обеспечению конституционных прав граждан на обращения» от 19.03.1997 г.)

В статье 40 Конституции Украины говорится: «Все имеют право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления к особам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленные законом сроки».

Не следует цитировать статью 40 в первой же жалобе - «хорошие» чиновники и так знают ее наизусть. А вот когда кто-нибудь из них проштрафится и нарушит «установленный срок», тогда в жалобе вышестоящей инстанции смело цитируйте - быстрее получите ответ.

Добивайтесь лишь письменных ответов. Помните: чиновник не может, как вы, отказываться отвечать на вопросы, свидетельствовать, подписывать протоколы до прихода адвоката. Он обязан делать это по первому вашему требованию, как, впрочем, и по требованию любого другого гражданина (если, конечно, вы сами не нарушаете Закон).

Во все жалобах вы затрагиваете только один вопрос.

Если у вас два вопроса - пишите две жалобы, если пять - пишите пять.

Непременно указывайте, какая норма закона нарушена именно в отношении вас . Никогда не пишите, например, «мне, как и другим работникам нашего предприятия, не выдают зарплату». Пишите только о себе. И не ленитесь при этом перечислить все статьи законов, нарушенных вашими обидчиками. У ваших коллег тоже имеются бумага и ручки - пусть пишут сами.

Жалоба должна быть короткой и конкретной.

Не давайте чиновнику повода обидеться хотя бы на одно ее слово. Если это «хороший» чиновник, он быстро отреагирует на ваши справедливые корректные требования и разрешит проблему. Если чиновник «плох» и создал своими противоправными действиями неприятную для вас ситуацию, то пусть выпутывается, выкручивается, отписывается - и оставляет письменные следы, которые дадут вам право жаловаться выше.

Один лист бумаги - ни строчкой больше .

Жалобщики-виртуозы владеют искусством изложения любой проблемы на пол-листа. Настоящие профи - на четверть. Но не стоит впадать в отчаяние, если у вас и после десяти переписываний бисерным почерком выходит две страницы. Смело несите их в канцелярию! Ведь вы лишь начинаете нелегкий путь жалобщика. У вас еще все впереди!

Правило 6: «Собирайте адреса чиновничьей «вертикали»,

на которую вам придется лезть со своими жалобами. Опрашивайте родных и друзей - хоть один да сообщит полезную информацию. А еще лучше - обратитесь в правозащитные общественные организации. Там не только помогут найти нужные адреса, но и могут написать чиновнику письмо-запрос по вашей теме - от имени организации, на солидном бланке. А это в вашей битве приравнивается к тяжелой артиллерии.

Если в кабинете чиновника у вас хватит духа вежливо осведомиться: «А кто ваш непосредственный начальник?», можете себя поздравить - вы стали полноценным квалифицированным жалобщиком, достойным уважения и побед.

Правило 7: «Используйте соперничество чиновников»

Этот способ годится, когда вашу проблему могут решить несколько должностных особ одного ранга. Начните с жалоб «на личных приемах». Предварительно проведите разведку в приемных: граждане в очередях могут рассказать много интересного о чиновничьих характерах и взаимных отношениях. Если вы деликатно намекнете «хорошему» чиновнику, что его коллега «плох», то «хороший» может вдохновиться и немедленно разрешит вашу проблему. Пусть даже и не ради тожества Закона и справедливости, а в пику коллеге.

Правило 8: «В искусстве жаловаться не бывает мелочей»

Жалоба начинается с «шапки», в которой кроме адреса конкретного адресата, стоит написать слово «Копии» и оставить 5–6 или 8–10 пустых строк. Потом вы сможете по одному вписывать туда адресатов, которым посылаете копии жалобы. Но в самой первой жалобе эти строке должны быть пустыми. Пусть адресат подумает, кому еще вы отослали свое творение. Начинайте жалобу со ссылки на указ Президента, постановление главы администрации или начальника ЖЭКа. «Указ», «постановление» - это магические слова, действующие на чиновника на рефлекторном уровне. А документ, подходящий к теме вашей жалобы, всегда найдется - не ленитесь искать.

Не забудьте в конце написать «С уважением…», даже если никакого уважения вы не испытываете. Эта небольшая приписка покажет чиновнику, что у вас - железная выдержка и непоколебимая уверенность в быстром разрешении проблемы.

Правило 9: «Гласность - ваша «тяжелая артиллерия»

Бороться можно только гласно. Чем больше союзников - тем лучше. Вы же для чего-то избирали депутатов? Так дайте им возможность оправдать ваше доверие, доказав, что они достойны чести быть избранными еще раз! Соберите координаты всех ваших депутатов - и пишите им, пишите! У них есть помощники - общайтесь с ними. Адреса и телефоны вам охотно сообщат в рай-, гор-, облсовете, которые, между прочим, содержатся на ваши налоги.

Прессу не напрасно называют четвертой властью - используйте это оружие. Журналисты - всегда в поисках конфликтных тем, так помогите им - напишите о своей битве с чиновниками. Сделайте для журналиста копии всех отписок - чем грубее и бездушнее будут они, чем больше будет в них грамматических и стилистических ошибок, тем больше обрадуется журналист. Это для него - находка, драгоценная жемчужина, за которую он получит гонорар. А если вы сумеете напрячь его настолько, что он направит официальный запрос от редакции по вашему делу (с припиской - «в связи с подготовкой публикации») - можете не сомневаться: чиновник на определенное время станет праведным сторонником законности и ревностным слугой народа. Не упустите этого момента!

Правило 10: «Уважайте индивидуальность чиновника»

Не указывайте в «шапке» заявления сразу десяток адресов. Не ставьте в один ряд крупных и мелких чиновников, не покушайтесь на святое - иерархию. Жалоба должна быть индивидуальна, как признание в любви. Вы обращаетесь за помощью к конкретному Ивану Ивановичу, потому что уверены в его справедливости, влиятельности, авторитете. Вы и не сомневаетесь, что лишь в его власти спасти вас от беззакония других. Если, конечно, он захочет…

Правило 11: «Заведите папку «ДЕЛО №…»

В ней будут храниться копии всех документов. Даже если вы очень робкий человек, вам придется научиться вежливо, но настойчиво заставлять регистрировать ваши бумаги. Вы не должны уходить из приемной, пока на вашей жалобе не будет стоять отметка «принято» - с датой и подписью ответственного лица. Все ваши бумаги, как минимум - в двух экземплярах! Больше - можно, меньше - ни в коем случае! Если вы все же теряетесь перед секретаршами - не беда: отсылайте жалобы письмами «с уведомлением о вручении». На открытке, приклеиваемой к письму (она вернется к вам с отметкой о получении письма адресатом), обязательно четко и разборчиво напишите тему жалобы.

В папке должно быть все - троллейбусные билеты, чеки за корвалол и валидол, справки из поликлиники об ухудшении вашего здоровья из-за потрясений от незаконных постановлений власти, затрагивающих лично вас. Никогда не ленитесь после «суровых» приемов у ответственных лиц сходить к участковому врачу и пожаловаться на бессонницу, проблемы с нервной, желудочной и прочими системами. Записи в карточке станут неоспоримым доказательством ваших моральных потерь даже в суде. Помните: жаловаться - это серьезная, долгая работа. Ленивые не побеждают.

Правило 12: «Не давайте чиновнику забыть о вашем деле»

Не нарушайте расписание «атак», не расслабляйте партнеров по соревнованию, не оставляйте им ни минуты для грез о том, что вы, может быть, угомонились.

Правило 13: «Крепко держитесь за статью закона, которую они нарушили в отношении вас»

Чиновник привык общаться намеками: «Вы же сами понимаете, за что вас уволили». - «Нет, не понимаю, объясните, пожалуйста». Что бы он вам ни говорил, вежливо переспрашивайте, является ли это основанием для нарушения статьи такой-то закона такого-то. Ведь таких оснований нет и быть не может, и вы оба это хорошо знаете.

Со своей стороны не пытайтесь применять к чиновнику свои моральные принципы. НЕ обсуждайте с ним такие категории, как «совесть», «сочувствие», «порядочность». Конкретного результата от такой дискуссии вы не получите. Единственный шанс добиться результата - настаивать на принципах Закона!

Правило 14: «Изучайте жизнь и привычки чиновников»

Среди начинающих жалобщиков бытует ошибочное мнение, что современный чиновник прикрыт со всех сторон и во всех случаях. На самом деле это не так. «Наверху» чиновника будут защищать лишь до тех пор, пока это не угрожает самому защитнику. Никто не станет «подставляться» за коллегу в чиновничьем мире.

Чего боится чиновник:

1. Плохой характеристики. Если вы испортите чиновнику статистику своими жалобами, это станет убедительным доказательством его плохой работы - доказательством, которое не скроешь (не зря же вы все регистрировали в двух экземплярах!).

2. Умных жалоб в вышестоящие инстанции. Умная жалоба - это неоспоримый компромат в руках начальника, законное основание освободить теплое место для племянника супруги. Вновь посаженный чиновник всегда будет помнить, что его предшественника сняли с вашей подачи. На всякий случай (чтоб не «влипнуть») он отнесется к вашей жалобе внимательнее.

3. Гласности во всех проявлениях. Но об этом мы уже говорили.

4. Разборок между депутатскими и административными корпусами. Как правило, между этими ветками власти наблюдается противостояние. Очень часто можно заметить конфронтацию и между представителями областной и городской власти. Не забывайте поэтому отсылать копии обеим конфликтующим сторонам. Они сами надлежащим образом используют вашу жалобу в своих разборках.

Правило 15: «Не спешите обращаться в суд»

Нынче любимая отговорка аппаратчиков: «Идите в суд - пусть там решают». Не поддавайтесь на это, пока не будете готовы. Методично «доставайте» по порядку все чиновничьи инстанции. Скромно объясняйте, что не хотите перегружать своей проблемой «самый гуманный суд в мире». Пусть чиновник письменно посоветует вам обратиться в суд. Тогда у вас будет право писать, что вы обратились в суд по рекомендации этого самого чиновника. Можете не сомневаться, он свое за это получит. Что ж, сам напросился!

Наши суды завалены большими и малыми исковыми заявлениями. К суду надо тщательно готовиться и собирать материалы. Сделайте лучше все возможное для решения проблемы на досудовом уровне. А если не выйдет…. Судьи ценят тщательно и грамотно выполненную работу - все ваши справки и квитанции, копии и справки настроят их в вашу пользу.

Правило 16: «Не считайте чиновников дураками»

Важно понять - полный дурак туда не пробьется. А если пробился - значит, это кому-то нужно. Может, он лишь прикидывается дураком. Не расслабляйтесь, будьте бдительны!

Самое важное правило. В каждом своем тексте вы демонстрируете, подчеркиваете, настаиваете, что закон для вас - превыше всего, он недвижим и неизменен. Ввы не верите в возможность сознательного нарушения законов государственными служащими всех уровней, вплоть до гаранта конституции

Если вам кажется, что все эти советы слишком просты и чересчур оптимистичны - это вам лишь кажется. Попробуйте выиграть маленькую-малюсенькую битву - одержите победу над мелким чиновником. Тогда вам станет ясно, что вы способны на большее.

Облегчить общение с сильными мира сего вам помогут следующие . Только умея правильно разговаривать с чиновниками руководитель компании может максимально выгодно использовать административный ресурс для развития своей компании. Некоторые могут этого достичь в короткие сроки, а у некоторых это вообще не получается. А все потому, что им не известны наши 5 советов как правильно общаться с чиновниками. Но мы открыты для всех, поэтому предлагаем вам ознакомиться с этими волшебными правилами и общаться с чиновниками продуктивно для себя.

1. Не уповайте на президента

Иногда, чтобы получить одобрение проекта бизнесмены апеллируют к последним указам президента. Мол, мои цели идеально дополняют и работают на курс правительства. На самом деле разговаривать с чиновниками в таком русле – глупо и неэффективно, так как сами они мало интересуются тем, насколько ваши цели совпадают с правительственными, так как их интересы при этом не учитываются. Тут необходимо использовать другие принципы, которые позволяют продуктивно общаться с чиновниками.

2. Демонстрируйте свою безопасность

Чиновник всегда относится к новому человеку с предубеждением – таковы особенности его профессии. Он должен почувствовать, что вы не несете опасности ни ему, ни его структуре. И не пытайтесь его «купить». Общаться с чиновниками надо на дружественной ноте, покажите ему свое понимание его положения и состояния. Разговаривать с чиновниками надо как с полноценными личностями. В конце концов, можно найти с ними общие точки интереса вне рабочих отношений.

3. Не подстраивайтесь

Не пытайтесь общаться с чиновниками в манере лести и угодничества. Это всегда настораживает и заставляет опасаться. Пытайтесь разговаривать с чиновниками искренне. Если видите, что человек лесть любит, можно его немножко умаслить, но не перегните палку.

4. Позаботьтесь о том, как выглядите в глазах охраны

Начинайте общаться с чиновниками до того, как с ними встретитесь. Пообщайтесь с его охраной, секретарем, другим окружением – они могут дать много ценной информации о начальнике. Также помните, что они наверняка передадут информацию о вас своему боссу. Воспользуйтесь этим, чтобы создать приятное впечатление. Такой информации больше доверия, чем той, которую вы говорите, общаясь с чиновниками с глазу на глаз.

5. Правило «трех гвоздей»

Помните, что если вы обратились к работнику госструктуры с просьбой, на этом ваше не ограничится. Даже если исполнение просьбы входит в круг его прямых обязанностей, далеко не гарантия, что он сразу бросится ее выполнять и сделает точно в срок. Как правило, общение с чиновниками требует неоднократного обращения с одним и тем же вопросом. Это не потому, что они все такие вредные. Поток заданий и документации, которые сваливают на них зачастую больше, чем он может физически обработать. Поэтому ради выживания им приходится фильтровать задания и просьбы, выполняя в первую очередь те, за которыми обращались уже неоднократно. Поэтому, чем чаще вы будете напоминать о себе, тем больше у вас шансов на продуктивное решение.

Эти 5 советов как правильно общаться с чиновниками должны помочь наладить с ними продуктивное сотрудничество и найти решение своей проблемы как можно быстрее.

Практика показывает, что личный прием у чиновника более эффективен, чем письменное обращение в инстанцию: общение «вживую» обязывает быть более внимательным и ответственным. Однако, попадая в должностные кабинеты, люди не всегда могут донести свою проблему и добиться ее решения, совершая стандартные коммуникативные ошибки. Как правильно вести переговоры с чиновниками, чтобы достучаться до них и решить свой вопрос положительно? Базовые рекомендации дает Татьяна СТАНКЕВИЧ, тренер по искусству переговоров, адвокат, медиатор адвокатского бюро «Право и семейная медиация» .

Определите проблему и решение

В первую очередь необходимо четко сформулировать свою проблему и предполагаемое решение. Очень часто люди не знают, чего хотят добиться, и приходят на прием к чиновникам, чтобы выплеснуть эмоции, а не решить проблему как таковую. Но «государевы люди» действуют в рамках определенных предписаний и полномочий, и излияние эмоций никак не может повлиять на их решения. Поэтому чем четче выражена мысль, чем больше рациональной, а не эмоциональной информации, тем больше шансов, что чиновник будет лучше ориентироваться в вашей проблеме. Опытные переговорщики рекомендуют письменно подготовиться к визиту. Кратко для себя обозначить цель (чего я хочу достичь), основные тезисы (что я хочу сказать), определить, что нужно выяснить, понять, и предполагаемые договоренности. Это не позволит уйти от сути проблемы к эмоциям и утомительному многословию. Не значит, что ваше общение должно быть полностью лишено эмоций, но все свои чувства можно подчеркнуть одной фразой в конце: «Я так устал ходить по инстанциям», «Эта проблема подорвала здоровье моей семьи. Я прошу вас помочь» и пр.

Настройтесь на диалог

Если чиновник говорит, что не может вам помочь, не стоит сразу возмущаться, а лучше выяснить причины отказа. Это позволит получить дополнительную информацию о системе, куда вы обращаетесь. Далее нужно узнать, в чью компетенцию входит ваш вопрос, какой существует порядок решения. Очень часто люди идут на прием с изначальной установкой на монолог, не готовые слушать вторую сторону, и проигрывают за счет этого: ведь чиновники могут дать профессиональные советы. Вы пришли решать проблему, ваше общение с чиновниками - это элемент переговоров, то есть диалог. Если же вы не слышите собеседника, он тоже может очень быстро потерять интерес к вашим доводам, что никак не поспособствует положительному решению вопроса.

Мотивируйте без угроз

Если вы явно видите, что при всем вашем открытом и конструктивном поведении должностные лица отмахиваются от проблемы, считая ее слишком незначительной или, наоборот, очень затратной для них, тогда нужно попытаться заставить их изменить эту позицию. Постарайтесь поставить себя на место этого человека и попробовать понять, почему он так поступает. Здесь нет универсальных советов, нужно действовать по ситуации. Можно как-то затронуть его человеческие качества, чтобы ему захотелось вам помочь, можно воззвать к принципам профессионального поведения*, которым обязаны следовать чиновники, то есть использовать их стандарты в свою пользу. Можно продумать и способы «давления». Это не значит, что нужно открыто угрожать: «Если вы этого не сделаете, я пойду жаловаться президенту», как часто говорят наши граждане. Вместо этого можно сказать: «Если я не могу добиться в вашем кабинете своих законных прав, то буду вынужден сделать определенные шаги. Мне этого не хочется, я уверен, что все можно решить на месте, я со своей стороны готов сделать дополнительные шаги, если вы подскажете направление…»

Не опускайтесь до агрессии

Некоторые считают, что «пробить» стену чиновников можно только агрессивной позицией. Так ли это или все же лучше не переходить черту интеллигентности?

Должно быть взаимное уважение, - считает эксперт. - Даже если вас вначале встречают не очень вежливо, ваша позиция уважения к себе и собеседнику может изменить ситуацию и чиновники перейдут на ваш стиль поведения. Любое давление вызывает сопротивление в ответ. Это азы коммуникации.

КСТАТИ

*Государственная служба основывается на принципах:

верховенства Конституции Республики Беларусь;
служения народу Республики Беларусь;
законности;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
гуманизма и социальной справедливости;
единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
гласности;
профессионализма и компетентности госслужащих;
подконтрольности и подотчетности госслужащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей (Статья 6 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь»).

НА ЗАМЕТКУ

Из бестселлера « Переговоры, которые работают. 12 стратегий, которые помогут вам получить больше в любой ситуации» Стюарта ДАЙМОНДА:

«Если вы будете сосредоточиваться на людях - достигнете гораздо большего. Даже в ситуации заключения сделки люди в пять раз чаще будут помогать вам, если вы будете относиться к ним как к личностям, а не как к безликой массе. Это верно и в отношении скучающего бюрократа-чиновника, и в отношении грубого сотрудника сервисного отдела телефонной компании, и в отношении лидера недружественной страны. Чего не следует делать, так это винить людей в том, что они неприятны и полны ненависти. Порицая их, вы отнюдь не приблизитесь к своим целям. А когда вы оцениваете людей по достоинству, они дают вам то, что вам нужно.

Использование угроз, оскорблений или сарказма, перебивание собеседника, обвинения в адрес другой стороны, снижение оценки собеседника, отсутствие списка обсуждаемых вопросов обычно приводят к значительному ухудшению результатов.

Успех переговоров зависит от используемых в ходе них точных слов. Например, можно высказать завуалированную угрозу вроде «Если мы не придем к соглашению, это повредит вашей репутации». А можно вместо этого сказать: «Как мы можем помочь вам воспользоваться этой сделкой, чтобы улучшить вашу репутацию?» Второй вариант я называю угрозой в рамках сотрудничества. Собеседник поймет, что вы имеете в виду. Однако то, как вы говорите это - в позитивном ключе, - позволит ему с гораздо большей легкостью выслушать вас».

Методическая разработка конспекта урока

на тему: "Чиновники на приеме у "ревизора"

Анализ 4 действия комедии "Ревизор" (8 класс)

Потина Елена Владимировна,

учитель русского языка и литературы

ГБОУ СОШ № 147 Красногвардейского района Санкт-Петербурга,

Цели:

Обучающая : работа над художественными особенностями пьесы; страх перед ревизором как основа комедийного действия.
Развивающая : развитие аналитических умений и навыков учащихся.
Воспитывающая : формирование положительных нравственных ориентаций.

Методические приёмы: чтение отдельных эпизодов комедии, аналитическая беседа, инсценировка, анализ детских рисунков.

Оборудование: Кинофильм “Ревизор” (фильм Владимира Петрова, 1952 г.), рисунки детей, репродукция картины К. Брюллова “Последний день Помпеи”, табличка с надписью “Пафос”, костюмы для инсценировки.

Ход урока

1. Проверка домашнего задания (знание текста). Тест.

В “Ревизоре”, - вспоминал Гоголь впоследствии, - я решился собрать в одну кучу всё дурное в России, какое я тогда знал, все несправедливости, какие делаются в тех местах и тех случаях, где больше всего требуется от человека справедливости, и за одним разом посмеяться над всем”. Этот замысел блестяще осуществился в его комедии “Ревизор”. В город приехал инкогнито с проверкой, все чиновники уездного города переполошились. “Надо ему подсунуть!” - решают собравшиеся в доме городничего чиновники. Как они это делают? Понял ли Хлестаков, мнимый ревизор, за кого его принимают в этом городе или нет и что происходит в 4 действии комедии, мы с вами об этом поговорим немного позже.

Дома вы перечитали 4 действие. Перед вами лежат таблички с фамилиями чиновников. Я буду задавать вопросы по содержанию, а вы должны выбрать правильный ответ и поднять нужную табличку.

Тест.

Кто первый предложил “подсунуть” взятку ревизору? (Артемий Филиппович)
Кто первым идет на приём к Хлестакову? (Аммос Фёдорович)
Продолжите фразу: “Имею честь представиться: смотритель училищ титулярный советник…” (Хлопов)
Кто рассказывает мнимому ревизору о том, “что здешний почтмейстер совершенно ничего не делает: все дела в большом запустении, посылки задерживаются…”? (Артемий Филиппович Земляника)
Кого Добчинский просит помочь узаконить внебрачного сына? (Хлестаков)
Чьи это слова: “Только знаете что, Иван Александрович? Уезжайте отсюда! Ей - богу, уже пора! Погуляли здесь два денька, ну - и довольно”? (Осип)
“Как бы я желал, сударыня быть вашим платочком, чтобы обнимать вашу лилейную шейку…” Чьи слова? (Хлестаков)
Анна Андреевна: “Знаешь ли ты, какой чести удостоивает нас…Он просит руки нашей дочери”. О ком она говорит? (Хлестаков)
Кто приказал Авдотье достать из кладовой персидский ковёр и отдать его в дорогу Хлестакову? (Городничий)
У кого просит деньги Хлестаков: “Да вот тогда вы дали двести, то есть не двести, а четыреста: я не хочу воспользоваться вашею ошибкою, - так, пожалуй, и теперь столько же, чтобы уже ровно было восемьсот”? (Городничий)

2. Анализ 4 действия комедии.

Запишите в тетрадь эпиграф к сегодняшнему уроку:

Хлестакову принадлежит главная роль в действии. Около него обращаются все прочие лица,
как планеты около солнца. Ю. Манн.

Применим ли эпиграф к Хлестакову как главному действующему лицу?

Можно сказать, что интересы большинства других героев направлены именно к нему?

Доказать это нам поможет анализ 4 действия, где чиновники приходят на приём к Хлестакову.

С какими намерениями собрались чиновники в доме городничего на следующий день? (Изыскивают наилучшую форму представления “ревизору” и стремятся найти лучший способ дать взятку высокому гостю.)

Словарная работа.

Дайте лексическое толкование слову “взятка”.

(Взятка - деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий.)

Как вы думаете, почему Гоголь заменил слово “взятка” на просторечие “подсунуть ”?

Какие детали указывают на то, что взятки - привычное дело?

(Рассуждают о том, как даются взятки и как берутся.)

Кто первый предлагает “подсунуть”? (Судья) Цель этих взяток?

(Защитить, предохранить своё ведомство от ревизий)

Явление 3.

Прочитайте слова Аммоса Фёдоровича “в сторону”. (“А деньги в кулаке, да кулак-то весь в огне”, “точно горячие угли под тобою”, “вот уж я и под судом”) Как чувствует себя судья во время дачи взятки? (Страх) Как он даёт взятку?

Явление 4.

Кто пытается “дать взаймы” Хлестакову в 4 действии? (Почтмейстер. Все мысли его вертятся вокруг почты.)

Как он обращается к Хлестакову? (Как к духовному лицу.) Какова его речь?

(Бессвязное бормотание)

Словарная работа .

Здесь комедия превращается в трагедию, т. е. меняется пафос комедии. Дайте лексическое толкование слова “пафос”.

ПАФОС . (Воодушевление, подъём, энтузиазм)

Запишите новое слово в тетрадь и запомните его значение.

Явление 5.

Читаем 5 явление по ролям.

Как ведёт себя чиновник в этой сцене? (Смотритель училищ весь дрожит, язык его заплетается)

А Хлестаков понимает, почему ему дают деньги? (Нет.)

Явление 6. Просмотр эпизода из кинофильма “Ревизор” (Взятку даёт Земляника).

Почему Земляника заходит к Хлестакову последним?

(Он бывалый и опытный) Почему он доносит на своих “друзей”? (Земляника последний, его невозможно проверить).

Вспомните момент, когда Хлестаков догадался, что его принимают за государственного человека. (Это сцена с Бобчинским и Добчинским, где Хлестаков “выпроваживает” гостей.)

Давайте вновь обратимся к эпиграфу. Как вы его понимаете? Что можете сказать о чиновниках?

Тетрадь . Вывод: растерянность, страх, трепет свойственны всем чиновникам, но каждый из них даёт взятку по-своему, что отражено в речи, действиях и ремарках.

Явление 12-14. Инсценировка (5-7 минут).

О каких новых свойствах натуры Хлестакова вы узнали? (Нет любовного сюжета. А

объяснение его с матерью и дочкой является тонко прикрытым пародированием любовной интриги. В общении с дамами Хлестаков чувствует себя уверенно.)

Тетрадь . Вывод по образу Хлестакова :

Пустейший и легкомысленный человек;

Не упустит того, что плывёт в руки;

Способен сыграть любую роль;

Самое большое желание - иметь деньги и власть.

3. Детские рисунки к “Ревизору” и их анализ.

Дома вы рисовали портреты понравившихся вам персонажей. Дайте коротко характеристику тому, кого вы изобразили.

4. Опережающее домашнее задание. Знакомство с картиной Карла Брюллова “Последний день Помпеи”.

При прочтении “Ревизора” мы чувствуем, как начиная с 4 действия постепенно меняется пафос пьесы - от комического до трагического, трагизм достигает своего апогея именно в финальной сцене. Сегодня мы познакомимся с картиной К. Брюллова “Последний день Помпеи” (о картине рассказывает заранее подготовленный ученик).

В 1827 году К. Брюллов посетил итальянский город Помпеи, погибший при извержении Везувия. Картина “Последний день Помпеи” была написана Брюлловым в 1833 г. в Италии. В 1834г. её привезли в Петербург и выставили в Эрмитаже.

К. Брюллов изобразил грандиозную и, по его словам, “живую картину смерти”. Рушатся здания и статуи, люди мечутся по улице в отблесках молнии и зареве вулкана. В центре композиции - распростёртое тело молодой женщины, выпавшей из колесницы, и ребёнок, зовущий мёртвую мать. Трагизм положения усиливает и тревожный пламенеющий колорит. Родители защищают своих детей, воин и мальчик уносят старика отца, юноша спасает свою невесту.

Картина произвела на Гоголя столь сильное впечатление, что под её влиянием он написал статью “Последний день Помпеи (картина Брюллова)”. Писатель был восхищён гением художника, который сумел передать ужас перед “концом мира” через изображение окаменевших фигур. Принцип изображения людей, охваченных ужасом судного дня, переносится Гоголем на последнюю страницу “Ревизора”, где герои комедии застыли, словно окаменели.

Дома подумайте над вопросом: “Как помогла картина К. Брюллова “Последний день Помпеи” Н. В. Гоголю в создании финальной сцены, которая длилась не менее 2 - 3 минут? ”.

5. Подведение итогов урока. Выставление оценок.

Чтение письма Хлестакова.

(Анализ сцены из V действия комедии Н.В.Гоголя "Ревизор".)
Прежде чем рассмотреть финальную сцену, где происходит чтение письма Хлестакова, вернуть которого не представляется возможным, так как по распоряжению городничего ему отдали лучших лошадей, заглянем в предыдущий текст.
Перечитаем еще раз отдельные сцены и эпизоды, повнимательнее всмотримся в жизнь захолустного, забытого Богом городишки, от которого "хоть три года скачи, ни до какого государства не доедешь". Патриархальная простота провинциальных нравов заставляет городничего без лишней дипломатии сообщить чиновникам о приезде ревизора. Забавно слушать при."этом глубокомысленное мнение самого "просвещенного и вольнодумного" человека в городе, Аммоса Федоровича Ляпкина-Тяпкина, который объясняет этот приезд политическими причинами, тем, что Россия хочет вести войну. Смешно само сопоставление внешней политики России и убогих, мелких интересов провинциальных чиновников.
Распоряжения городничего своим подчиненным о принятии спешных мер перед приездом ревизора сразу дают представление о положении дел в городской больнице, суде, школах. Везде беспорядок, грязь, воровство. Так и видишь больных в грязных колпаках, курящих крепкий табак, которые очень смахивают на кузнецов. Такое сравнение, сделанное городничим, смешно и грустно одновременно, потому, что за этим скрывается полная беспомощность несчастных больных людей, которые полностью зависят от мерзавцев и мошенников.
Забавная, типично провинциальная деталь о гусях с гусенками, шныряющими под ногами посетителей присутствия, довольно прозрачно намекает на то, в каком состоянии находится правосудие в городе. Сама фамилия судьи Ляпкина-Тяпкина не требует дополнительных комментариев. Пронизаны юмором рассуждения Сквозник-Дмухановского о школьных учителях, например/о том, который, взойдя на кафедру, обязательно делает жуткую гримасу, которая может быть неправильно истолкована господином ревизором.
Лука Лукич Хлопов, насмерть перепуганный смотритель уездных училищ, полностью соглашается с городничим, вспоминая, как из-за подобного поведения этого учителя он получил выговор за то, что юношеству внушаются вольнодумные мысли. Это уже не смешно, потому что в России 30-х годов XIX века, изображенной в комедии, беспощадно подавлялись и преследовались прогрессивные, свободолюбивые взгляды. Особенно это касалось учебных заведений, которые считались рассадниками вредных антиправительственных идей.
Говоря о действующих лицах своей комедии, Гоголь назвал ее единственным честным героем — смех. Действительно, пьеса полна смешных положений, неожиданных ситуаций, комических ошибок, иронических замечаний, саркастических характеристик. Даже сам сюжет комедии строится на том, что чиновники, перепуганные вестью о приезде могущественного ревизора, принимают за него пустого и ничтожного Хлестакова. Эта ошибка в финале комедии создает гротескную ситуацию, когда хитрый, грубый и деспотичный городничий сам становится жертвой обмана. Вызывают смех полные бессильной ярости слова городничего о том, что он "мошенников над мошенниками обманывал", "даже трех губернаторов обманул". Зрительный зал дрожит от смеха, а городничий бросает в публику убийственную реплику: "Чему смеетесь? Над собой смеетесь!.." Эти слова предлагают всерьез задуматься над тем, что же заставляет нас так весело смеяться на представлении гоголевской комедии.
Не то ли, что "городничий — глуп как сивый мерин", "почтмейстер — подлец, пьет горькую", "надзиратель за богоугодным заведением Земляника — совершенная свинья в ермолке", "смотритель училищ протухнул насквозь луком", "судья Ляпкин-Тяпкин в сильнейшей степени моветон"... Все эти характеристики из письма тоже пустого человечка Хлестакова злы, но правдивы. Чиновники этого провинциального городка носят маски и ужасно боятся, что кто-то увидит их истинную сущность. Именно страх заставляет их принять пустышку Хлестакова за ревизора. И не увидеть его вранья за своей собственной лживой сущностью

Купцы. Не погуби, государь! Обижательство терпим совсем понапрасну.
Хлестаков. От кого?
Один из купцов. Да все от городничего здешнего. Такого городничего
никогда еще, государь, не было. Такие обиды чинит, что описать нельзя.
… Не по поступкам поступает .

Н.В. Гоголь «Ревизор»

Каждому коммерсанту хоть раз, но приходилось сталкиваться с произволом чиновников. В представлении большинства людей решить вопрос с госструктурами можно только путем дачи взятки. И если крупный бизнес решил эту проблему, просто став частью админстративно-бюрократическрой системы (путем наличия «своих» людей в госструктурах, лоббирования своих интересов и т.д.), то мелкий и средний бизнес, да и простые обыватели «рыдают» и жалуются на разгул коррупции. Итак, неужели, действительно, решение вопросов в многочисленных инстанциях можно решить только путем «ОТКАТОВ»?

Существует такое понятие, как GR (government relations – влияние на власть), которое разбирает способы цивилизованного общения со структурами власти. Создание конструктивных отношений с органами власти – является одним из важных бизнес-процессов и в российских компаниях. И очевидно, что бы выстроить партнерские отношения нужно иметь в арсенале руководителя гораздо больше приемов, чем только пресловутые «откаты». Для достижения своих целей, важно понимать, какова психология представителей власти, как они принимают решения, какие силы влияют на них, а соответственно и на представителей бизнеса, входящих с ними в контакт.

В отношения чиновников у простого обывателя существует ряд стереотипов, которые зачастую противоречат друг другу. С одной стороны мы, почему то считаем, что чиновника посадили на ту или иную должность, что бы он обязательно решал наши проблемы. С другой стороны, искренне верим, что без денег ни один серьезный вопрос там не решить. Мы считаем, что многие чиновники, априори, принимают решения не то что не по совести, но и даже не по закону. И тут же искренне верим, всему, что нам скажет представитель власти (ДПС, ЖКХ, налоговая и т.д.), ибо его государство наделило этой властью, а оно ошибаться не может, а сами мы редко удосуживаемся заглянуть в существующие законы, положения, инструкции. Страх перед даже самым мелким чиновником исполнительной власти сидит у нас в подсознании еще с советской эпохи. И бюрократическая система знает про это и старательно насаждает этот страх в сознание простых людей, формируя стереотипы, которые бы ей позволяли эффективнее управлять этими людьми. Но! Любая система существует по определенным законам. И если мы хотим достигать своих целей, нам нужно знать эти законы, принимать их и использовать с выгодой для себя.

При решении того или иного вопроса каждый чиновник ориентируется на внутреннюю систему мотиваторов, иерархию ценностей. Давайте посмотрим, какие основные уровни принятия решений существуют в сознании чиновники, в какой последовательности они располагаются. Кому-то данная схема может показаться весьма упрощенной, но даже такая схема позволяет эффективно разрабатывать стратегию ведения переговоров с представителями власти.

1 мотивационный уровень – личная ответственность . На этом уровне чиновник готов заниматься или не заниматься рассмотрением вашего вопроса, в зависимости от того, как это связано с его персональной ответственностью – это влияние внутренних положений, инструкций или соблюдения федеральных законов! Пример – необходимость отвечать на любое поступившее письмо в течение 30 дней. Во многих комитетах существует такое понятие, как «контрольная карта» - это внутренний документ, который отслеживает перемещение входящего в систему письма, если оно было зарегистрировано, имеет входящий номер. Итак, если вы это сделали, вам обязательно ответят, другой вопрос «как» и не будет ли это простой отпиской. Ибо таких писем поступает много и ответ на них пишется в последний момент, как можно ближе к истечению 30-дневного срока, зачастую второпях. Поэтому, если вы ходите реального решения своего вопроса, отслеживайте перемещения своего письма в системе, при подаче запишите входящий номер, уточните телефон отдела, в который вы направляете письмо, не поленитесь туда позвонить и напомнить о своем письме.

Опять же, с 1 января 2009 года в силу вступает Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Согласно этому закону каждый из нас может обратиться в любой орган исполнительной власти до уровня федерального правительства и получить копию любого документа по важному для него вопросу (за исключением информации личного плана).

Закон закрепляет право любого юридического и частного лица на получение информации из всех ветвей власти, и это будет уже не «отписка», не ответ на входящий запрос, а копия - нормативного акта, протокола всего, внутреннего постановления, содержащего нужную гражданину информацию. (Ох уж эти внутренние постановления – как часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда районное подразделение ФМС, налоговой и других служб придумывают внутренние постановления, зачастую которые противоречат федеральным законам и вот тут, без знания этих законов спорить с чиновником бесполезно).

2 мотивационный уровень – страх перед начальником .
Кроме личной ответственности, чиновник постоянно помнит про указания своего руководителя. Его задача, что бы начальник был им доволен! Нет для него страшнее сообщения, что вы готовы общаться напрямую с его начальством, если вопрос может быть решен на его уровне. Только не надо эмоций, которые появляются у многих посетителей при прямом отказе! Они начинают нервно кричать чиновнику что-то типа «Я пожалуюсь вашему начальству! Я буду писать в вышестоящие инстанции!». «Жалуйтесь» - услышите вы в спокойный ответ. Чиновник легко вычисляет блеф в интонациях просителя, в таких репликах он слышит не знание, как системы, так и документов, которые регламентируют ее деятельность. Уж он-то прекрасно знает, что просто так к его начальнику не попасть, что система сможет себя защитить от назойливых посетителей и т.д. Лучше в этой ситуации просто бросить риторический вопрос, - «А что будет, если Петру Петрович (начальник нашего чиновника) придется вмешаться в решение этого вопроса?» Вот тут-то ваш чиновник занервничает, ибо если вы пойдете к его начальнику (которого вы, судя по вашим словам, как-то знаете), то тогда его точно ждет выволочка. Исходя из логики мотивационных приоритетов, становится, очевидно, что чаще всего чиновники берут взятки с молчаливого согласия вышестоящего начальства. Не секрет, что некоторые госструктуры используют данные деньги для выплаты премий рядовым сотрудникам, закупки необходимого оборудования и т.д.

3 мотивационный уровень – личные интересы чиновника, как человека .

После того как соблюдены два вышеперечисленных факторы, в мотивации чиновника просыпается личный интерес. И это не обязательно пресловутые «откаты».

Это любой человеческий интерес – начиная с простого любопытства и человеческого желания или не желания помочь, исходя из сформировавшихся отношений. Да, да, да, чиновники – этот тоже люди и они имеют свои слабости. Если же говорить про деньги, то чем выше должность чиновника, тем больше ему хочется материальных благ и тем больше он имеет возможности выстроить более или менее легальные схемы получения денег за решения различных вопросов. Схемы, которые позволяют избежать личной ответственности за нарушения закона (Совсем свежий пример, когда при реконструкции гостиницы «Москва» пропало – 87, 5 миллионов долларов)

4 мотивационный уровень - общественный интерес .

Вот мы добрались и до него. Одна из величайших иллюзий в сознании обывателя, что чиновник сидит на своем месте, что бы удовлетворять общественные интересы. А они находятся у него в голове на предпоследнем месте. Как это не грустно. Да среди чиновников есть много людей, которые искренне хотят улучшить жизнь в нашей стране, которые пришли в органы власти не из-за личной корысти. (Лично я никогда не поверю, что президент или премьер, взвалили на себя ответственность за процветание страны ради какой-то личной выгоды и что их жизнь после занятия этих должностей стала похожа на рахат-лукум. Вы бы хотели стать президентом, я - никогда! Тяжела она - шапка Мономаха) Сколько их в процентном соотношении ко всей чиновничьей братии? Спросите себя сами… Как уживаются в нашей голове этот ответ и гневный аргумент, что мол вас зачем на это место посадили? Мне непонятно.

С другой стороны, мышление чиновника очень консервативно и бюрократизировано и его представления о том, как должны исполняться общественные интересы могут быть весьма специфичны и отличаться от реальных нужд людей. Изменить его представления об этом, практически не возможно (по крайне мере это точно не в силах посетителя). Но для нас важно понимать, что определенные представления о своей нужности обществу, есть у каждого чиновника и к ним можно аппелировать в ходе переговоров.

5 мотивационный уровень – интересы отдельно взятого посетителя, заинтересованность чиновника в решение его, отдельно взятого вопроса .

Да,да,да… Заинтересованность в решение вашего личного вопроса, в большинстве случав стоит у чиновника на последнем месте. А мы-то чаще всего, считаем, что реализация наших интересов – это главная задача чиновника. Жесткое несоответствие представлений и действительности, согласитесь.

Что делать? Ответ есть, если вы хотите ускорить решения вашего вопроса в коридорах власти, стремитесь поднимать важность вашего вопроса в глазах чиновника с уровня интереса отдельного человека до уровня его личной ответственности. Без детальной подготовки к переговорам – это сделать невозможно. Подготовка должна включать, как изучение всех имеющихся документов, к которым можно аргументировать, так и разработку коммуникативной стратегии взаимодействия. Важно иметь на руках прописанный план беседы с возможными вариантами ее развития. Для того, что бы составить такой план, вам как раз и поможет приведенная выше схема мотивации чиновника.

ЕСЛИ ЖЕ ВЫ ХОТИТЕ УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О ПСИХОЛОГИИ ЧИНОВНИКА, ТО ВАМ СЮДА:

Шустов А.В. Секреты психологии чиновников: Обуздай орка! Практическое пособие по законной эксплуатации госслужащих. СПб: Белый Дом; Издательский дом "Мiръ", 2010. - 208 с.
ISBN 978-5-98846-075-6

Практическое пособие предназначено частным лицам и предпринимателям, имеющим дело с властными или околовластными структурами.
На основе 20-летнего опыта работы в органах политического управления автор даёт практические рекомендации всем россиянам, желающим повысить свою успешность во взаимоотношениях с чиновниками. Присутствует описание психологии чиновников, определяющей их поведение по отношению к простым гражданам; набор практических техник, позволяющих добиваться своего; алгоритм действий, по которому можно спланировать решение любой задачи. Даются многочисленные практические примеры, иллюстрирующие правила работы и теорию.
Пособие можно использовать в качестве самоучителя для подготовки сотрудника компании, постоянно занимающегося вопросами взаимодействия с органами власти. Информация подаётся в стиле "handbook", что позволяет в процессе работы с чиновниками проверять правильность каждого очередного действия.

Книгу "Секреты психологии чиновников" можно заказать на сайте ЦСП "Белый Дом"http://www.cspdom.ru или написав письмо автору по электронному адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.