Как пройти комиссию мсэ. Процедура оформления инвалидности: все нюансы вопроса

Инвалидность можно оформить, если есть:

• нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
• ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
• необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Решение о признании инвалидом принимается по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ).

В зависимости от состояния здоровья взрослым присваивается I, II или III группа инвалидности, детям до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

2. Как получить направление в бюро медико-социальной экспертизы?

Направления на медико-социальную экспертизу выдают медицинские организации (организационно-правовая форма медицинской организации и место вашего жительства не имеют значения).

Определяя, есть ли у вас признаки инвалидности, врач должен опираться на диагностические исследования, результаты лечения, реабилитации и абилитации. Поэтому за направлением на МСЭ лучше всего обращаться к своему лечащему врачу. Но также можно пойти, например, к главному врачу медицинской организации, в которой вы проходите лечение.

По Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Если вам отказывают в выдаче направления, требуйте, чтобы вам выдали письменный отказ. С этой справкой вы имеете право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно. В этом случае обследование вам назначат сотрудники бюро МСЭ, и по его результатам определят, есть ли необходимость в проведении медико-социальной экспертизы.

После того как вы получите направление, вам нужно будет записаться на медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ.

3. Какие документы нужны для записи на МСЭ ребенка?

Чтобы записать ребенка на медико-социальную экспертизу, вам понадобятся:

• заявление (дети старше 14 лет заполняют и подписывают заявление самостоятельно, за детей младше 14 лет это должны делать законные представители);
• документ, удостоверяющий личность (для детей младше 14 лет - свидетельство о рождении, для детей старше 14 лет - паспорт);
• медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья гражданина (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения консультантов, результаты обследования - обычно выдаются врачом, выдавшим направление на МСЭ);
• СНИЛС;
• паспорт родителя или опекуна;
• опекуну (представителю органа опеки и попечительства) - документ об установлении опеки.

4. Какие документы нужны взрослым для записи на МСЭ?

Чтобы записаться на медико-социальную экспертизу, вам понадобятся:

• заявление (может быть заполнено как самим гражданином, так и его представителем);
• документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
• направление на МСЭ, выданное лечащим врачом;
• трудовая книжка (оригинал и копия);
• профессионально-производственная характеристика с места работы - для работающих граждан;
• медицинские или военно-медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья гражданина (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения консультантов, результаты обследования, красноармейская или военная книжка, справка о ранении и другое);
• СНИЛС;
• если документы будет подавать представитель - доверенность на представителя и его паспорт.

В некоторых случаях могут понадобиться Дополнительные документы (в зависимости от конкретного случая):

• акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (заверенная копия);
• акт о профессиональном заболевании (заверенная копия);
• заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания, инвалидности с воздействием радиоактивных факторов (заверенная копия, подлинник предъявляется лично);
• удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или проживающего в зоне отчуждения или отселения (копия, подлинник предъявляется лично);
• для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство;
• для беженцев - удостоверение беженца (предъявляется лично);
• для иногородних граждан - свидетельство о регистрации по месту проживания;
• для уволенных с военной службы - свидетельство о болезни, составленное ВВК (заверенная копия, подлинник предъявляется лично).

Заявление о проведении медико-социальной экспертизы может рассматриваться до одного месяца со дня подачи заявления.

5. В какое бюро МСЭ нужно обращаться?

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро МСЭ по месту жительства. В некоторых случаях МСЭ может проводиться:

• в Главном бюро МСЭ - в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования;
• в Федеральном бюро МСЭ - в случае обжалования им решения Главного бюро МСЭ, а также по направлению Главного бюро МСЭ в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования;
• на дому - если гражданин не может явиться в бюро (Главное бюро МСЭ, Федеральное бюро МСЭ) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

6. Как проводится экспертиза?

В ходе экспертизы специалисты бюро изучат представленные вами документы, проведут анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных.

В некоторых случаях специалисты бюро МСЭ могут назначить вам дополнительное обследование. Вы можете от него отказаться. В этом случае решение о признании вас инвалидом или об отказе в признании вас инвалидом будет приниматься, основываясь только на предоставленных вами данных. Ваш отказ будет отражен в протоколе МСЭ, который ведется во время проведения экспертизы.

В проведении медико-социальной экспертизы по приглашению руководителя бюро могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (консультанты). Вы имеете право тоже пригласить любого специалиста с его согласия, у него будет право совещательного голоса.

Решение о признании инвалидом или об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

По итогам составляется акт медико-социальной экспертизы. Вы имеете право запросить копии и акта, и протокола.

Кроме того, специалисты бюро после проведения медико-социальной экспертизы подготовят для вас индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА).

7. Какие документы выдают после проведения экспертизы?

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются:

• справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности;
• индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА).

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

При необходимости внести изменения (новые персональные данные, технические ошибки) в ИПРА или при необходимости уточнить характеристики ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий проходить новую медико-социальную экспертизу не нужно. Достаточно написать заявление в бюро МСЭ, выдавшее документ. Вам выдадут новую ИПРА.

Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления о проведении МСЭ. Инвалидность устанавливается до 1 числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной МСЭ (переосвидетельствования).

Если болезнь, травма или врожденный дефект приводят к существенному ограничению жизнедеятельности, а лечение не приносит результатов, то больница может направить человека на МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия). В запорожской области таких комиссий 18: 3 областные, 8 межрайонных и 7 специализированных (кардиологическая, онкологическая, травматологическая, нейроофтальмологическая, фтизиопульмонологическая и две психиатрические). Больному нужно предоставить все необходимые справки, и тогда врачи комиссии рассмотрят вопрос о присвоении ему инвалидности.

И тут в жизни потенциального инвалида, начинается самое «интересное»…

Ради статуса инвалида приходится терпеть унижения

На форумах в Интернете люди делятся впечатлениями и советами на тему: «Как вести себя на МСЭК». Все без исключения утверждают, что нужно нарочно «прибедняться»: одеться некрасиво, делать вид, что тебе хуже, чем на самом деле. Пережившие процесс оформления группы инвалидности, шутят: «Если вы можете обходиться без костылей в повседневной жизни - то на МСЭК их все равно возьмите. Еще лучше - найти помощника, чтобы привел вас под руку. А лучше двоих - пусть занесут вас на носилках…»

На деле все именно так и происходит: люди ни в коем случае не должны прихорашиваться, идя на встречу к этим врачам. Но это не потому, что все проходящие комиссию, - аферисты, а скорее потому, что комиссия первым делом обращает внимание на внешность, а не на справки. Даже если у пациента есть все медицинские показания для получения группы - ему могут отказать просто по причине нормального внешнего вида. Бодрому и приветливому человеку статус инвалида…не к лицу, что ли.

Запорожцы жалуются на унижения от врачей из МСЭК, на грубое поведение. Все как один рассказывают об оформлении инвалидности, как о пытке: «Мне пришлось принимать сильнодействующие успокоительные. Когда из кабинета выходишь, тебя трясет всего. Людей буквально доводят до слез обидными вопросами, оскорблениями. Когда заходишь туда, тебя заведомо воспринимают как обманщика. Не может человек делать что-то из-за боли, например, руку поднять или пальцами пошевелить, а ему говорят: «Не притворяйся!», - рассказывает инвалид 3-й группы Юлия (имя изменено).

На личном опыте

Запорожская городская общественная организация инвалидов «Победим рак» состоит из женщин, которые болели раком молочной железы, и теперь, пережив операцию и пройдя процедуру получения статуса инвалида, помогают своим «сестрам по несчастью» справиться с этой проблемой. Они основали целое волонтерское движение. Раз в месяц волонтеры организациии приходят в онкодиспансер и на личном примере убеждают других, что рак - не приговор. Дают советы по реабилитации после операции, отвечают на вопросы женщин, на которые врачи физически не успевают ответить. По словам президента организации Зинаиды Гальчинской, понимание, что рядом с тобой - женщины, которые прошли через то же, что и ты, ободряет и вселяет надежду. Кстати, медработники отмечают, что после визита волонтеров в палатах прекращаются несмолкающие разговоры о смерти, «химии», операции. У пациенток появляются другие темы для бесед - уже с верой в будущее.

«У нас прекрасные хирурги-онкологи. Но, что касается выздоровления и реабилитации, тут уже женщины предоставлены сами себе. И очень неприятный момент после выхода из больницы - это прохождение МСЭК, - говорит Зинаида Гальчинская. - В нашу организацию жалуются, что врачи на комиссии задают неэтичные вопросы о личной жизни. Люди выходят из кабинета в слезах, и совершенно подавленные, для них это очередной стресс. Комиссия, например, может принять решение не давать женщине группу инвалидности, если та работает в офисе, потому что рак и перенесенная операция якобы «не мешают сидеть за компьютером». Хотя всем известно, что онкозаболевание невозможно вылечить раз и навсегда. Человеку может понадобиться еще не одна операция, не говоря уже о реабилитации после «химии», лучевой терапии и всего остального, что он уже перенес ранее».

По словам Зинаиды Николаевны, сейчас безоговорочно дают 3-ю группу инвалидности на год (и сразу пожизненно) женщинам предпенсионного возраста, только если они перенесли радикальную мастэктомию (полное удаление груди). А бывает еще секторальная мастэктомия (частичное удаление груди), при которой группу могут и не дать. Согласно приказа МЗ № 561 от 11 ноября 2011 года, женщине обязаны продлевать группу через год, хотя на практике довольно часто ей в этом отказывают.

Хождение по мукам

Кроме внешнего вида и состояния здоровья врачи могут поинтересоваться материальным благосостоянием больного. Часто задают такие вопросы: муж (жена) работает, сколько комнат в квартире, сколько платите за квартиру, какая квартира, дети работают? А потом можно получить такой вердикт: «И муж у вас есть, и дети работают - помогут вам, если вы по болезни работать не сможете. С голоду не умрете, а значит, группа вам не нужна…»

Мы обратились в Областную МСЭК с просьбой объяснить нам, могут ли врачи в комиссии задавать подобные вопросы и по каким вообще критериям присваивают инвалидность: только по физическому состоянию или учитывая также социальный статус. В ответ нам дали ссылку на два документа («Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності» и «Інструкція про встановлення груп інвалідності») согласно которым и происходит присвоение группы.

Ознакомившись с «Інструкцією» и «Положенням...», мы не нашли там даже намека на то, что комиссия может задавать «неэтичные вопросы о личной жизни». Согласно этим документам, врачи должны определить (помимо наличия болезни или травмы), не нуждается ли человек в постоянном постороннем уходе, в дополнительном питании, лекарствах, протезировании, санаторно-курортном лечении и пр. Врачам может быть интересно, в каких условиях человек работает и живет, но только чтобы решить, не нужна ли ему дополнительная помощь, например, в виде специальных средств передвижения. Подобные пункты не дают право комиссии «уравнивать» доходы инвалидов, «отбирая» пенсию у тех, чьи родственники более обеспечены.

Так же областная МСЭК выслала перечень вопросов для больного, которые входят в «Акт огляду МСЕК» - это такая форма, которая заполняется комиссией и нужна для дальнейшего принятия решения. Часть вопросов действительно направлена на то, чтобы узнать, в каких условиях живет и работает человек. Например: место проживания, жилищно-коммунальные условия, образование, состав семьи, размер зарплаты (пенсии) больного, способ передвижения от дома до работы, условия труда. Вопросов о том, какая у больного квартира (сколько комнат и какой ремонт), какая зарплата у членов семьи в том перечне нет.

Цена вопроса

«Улице Заречной» рассказали, что вполне возможно договориться о присвоении статуса инвалида даже здоровому человеку. Деньги, потраченные на это, вскоре окупятся. Житель Запорожья, который по понятным причинам пожелал остаться неизвестным, сообщил нам, что уже в течение 5 лет он получает выплаты по 3-й группе инвалидности, не имея к тому медицинских показаний. Просто ежегодно приходит на переосвидетельствование и через знакомых, за определенную плату, продлевает себе инвалидность еще на год.

Впрочем, платить за статус инвалида иногда предпочитают и люди, которые действительно больны, и которым группа инвалидности положена пожизненная - просто «чтобы не придирались».

Справка

В запорожской области на учете находятся около 128 тысяч инвалидов. Из них почти 6 тысяч - дети, и 21 тысяча - инвалиды детства. Среди заболеваний, которые становятся причиной инвалидности, на первом месте - сердечно-сосудистые, на втором - онкология, и болезни опорно-двигательного аппарата - на третьем.

* Редакция сайта не несет ответственности за содержание материалов. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Чтобы у человека появилась возможность оформить инвалидность, он должен пройти освидетельствование, в ходе которого врачи подтверждают факт наличия инвалидности.

Освидетельствование, или, как ее называют, медико-социальная экспертиза (МСЭ), проводится в порядке, строго определенном законодательством и имеет ряд нюансов. Именно по этой причине каждый заинтересованный человек должен знать, как проходит комиссия ВТЭК (врачебно-трудовая экспертная комиссия).

Для чего нужна экспертиза

Экспертиза проводится для выполнения нескольких задач:

1. Определение наличия инвалидности.
2. Принадлежность инвалидность к определенной группе.
3. Изучение связей, факторов, предшествующих инвалидности.

Проведение экспертизы регламентировано российским законодательством.

Установление нетрудоспособности

В рамках российского законодательства четко регламентирован порядок и условия, на которых человеку предоставляется группа инвалидности. Тем лицам, которые впервые сталкиваются с оформлением этой процедуры, приходится столкнуться с множеством неприятных нюансов.

Рассчитывать на получение группы можно только по следующим фактам:

1. Нарушение состояния здоровья из-за стойкого расстройства функциональности его организма. К примеру, причиной для получения группы могут стать травмы, болезни.
2. Получение инвалидности нужно, чтобы оформить социальный доход для гражданина, который не способен осуществлять трудовую деятельность.
3. Ограниченная жизнедеятельность. К примеру, частичная или полная потеря возможности обслуживать себя самостоятельно, осуществлять контроль над своими действиями, поведением, общением.

(об установлении инвалидности)

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Повторное освидетельствование инвалидности

По нормам российского законодательства, инвалидность может быть дана на ограниченный срок и на бессрочной основе. Тогда у гражданина возникает необходимость регулярно проходить освидетельствование.

Внимание! В апреле 2018 г. был изменен порядок прохождения МСЭ с целью подтверждения бессрочной инвалидности. Теперь она может быть установлена уже после 1-го освидетельствования без необходимости повторного обращения. Причем, это может быть осуществлено даже в заочной форме и в отношении лиц, не достигших 18 лет.

Если рассматривать процедуру прохождения медицинского освидетельствования с целью подтверждения группы инвалидности, то в ней не будет никаких отличий от обычного осмотра, за исключением времени.

Периодичность прохождения повторного осмотра ВТЭК:

1. 2-3 группа инвалидности - 1 раз в год.
2. 1 группа - каждые полгода.

Кроме того, к пакету документов должны быть приложены новые анализы, результаты проведения повторных обследований, заключение, выданное в результате предыдущей экспертизы ВТЭК.

Определение группы нетрудоспособности

В ходе проведения медицинского освидетельствования, члены комиссии устанавливают возможность установления одной из групп инвалидности:

1. . Это значит, что у человека действительно есть нарушения состояния здоровья, что значит, что ему сложно выполнять свои основные функциональные обязанности, соответствовать предъявляемым квалификационным требованиям.
   Наличие этой группы инвалидности говорит о том, что человек не может продолжать выполнять свои трудовые обязанности ввиду напряженности, объемности и тяжести такой деятельности.
2. означает, что у человека есть отклонения в состоянии здоровья, которые не отражаются на его возможности осуществлять трудовую деятельность, но с учетом использования вспомогательных средств.
3. может быть присвоена только тем гражданам, у кого подтверждена полная потеря трудоспособности, а значит, они не могут работать.

Инструкция по прохождению МСЭ

Чтобы получить инвалидность, заинтересованное лицо должно пройти ряд обязательных шагов.

Получение направления

Чтобы получить направление на МСЭ, гражданин должен обратиться к своему лечащему врачу. На приеме необходимо сообщить о своем желании оформить инвалидность.

Лечащий врач фиксирует все данные в медицинской книжке пациента, выдает направление на прохождение экспертизы. После этого человек направляется на стационарное обследование, в ходе которого нужно обязательно рассказывать обо всех своих болезнях и травмах.

Все сведения фиксируются в карте, в которую также вносятся данные, полученные в результате стационарного лечения. В свою очередь, гражданин может быть направлен на стационар исключительно после продолжительного амбулаторного лечения. При отсутствии такового человеку может быть отказано даже в направлении на экспертизу.

Составление заявления на проведение экспертизы

Заявление составляется заявителем лично, поручается представителю. В этом документе указывается:

1. Название медицинского учреждения.
2. Информация о заявителе.
3. Просьба о проведении экспертизы, цели.
4. Дата подачи заявления.

Получатель документа обязательно должен проставить свою подпись, что является доказательством приема заявления.

Документы на проведение медико-социальной экспертизы составляют в поликлинике по месту жительства заявителя. Ответственность за составление документов возложена на председателя врачебной комиссии.

Получение приглашения бюро МСЭ

После получения заявления о прохождении медико-социальной экспертизы гражданин должен дождаться получения приглашения.

Уведомление об этом может быть составлено как в письменной форме, так и в электронном виде, в последнем случае приглашение публикуется на специальном интернет-портале.

Необходимые документы

Заняться подготовкой всех необходимых документов лучше еще до момента получения приглашения на прохождение экспертизы. Только в этом случае гражданин сможет быть уверен в том, что он собрал все нужные бумаги:

1. Паспорт обследуемого.
2. Направление на проведение медико-социальной экспертизы.
3. Медицинские документы, в которых отражено состояние здоровья больного.

Проведение оценки состояния организма

Исследование состояния здоровья пациента проводится по месту его жительства, или, при наличии соответствующего заявления, на дому. Помимо этого, комиссия ВТЭК имеет право на проведение экспертизы в условиях стационара заочно.

В ходе проведения МСЭ основной задачей присутствующих специалистов является проведение обследования больного, изучить все предоставленные документы и принять решение о необходимости предоставления ему статуса инвалида, группы инвалидности.

Выдача акта МСЭ

В течение 30 дней с момента регистрации экспертизы больному выдается решение комиссии ВТЭК.

Все документы, выданные по результатам экспертизы, должны быть занесены в личное дело человека. Он может получить копии этих бумаг, при предоставлении соответствующего заявления.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Действия при отказе в проведении экспертизы

Случаи, когда человеку отказывают в оформлении инвалидности, встречаются достаточно часто. Экспертная комиссия ВТЭК может принять такое решение по множеству различных причин.